“至下而上”的節能環保方式

　　環境問題是這個時代的中心問題。工業化帶來的嚴重污染和環境破壞引人注目，被經濟學家稱為“負外部效應”，即所產生的影響不表現在自身成本上，但卻給其他經濟主體帶來壞處。盡管對何為生態破壞的罪魁禍首說法不一，但經驗證明，無論是哪一種社會，也無論是哪一種企業，都會把目光定在經濟增長或產量上，而較少考慮保護環境。

　　但是，對嚴重污染和環境破壞的敏感和反應，強烈程度莫過于對污染切身感知的人民。人民不僅希望經濟能增長，還希望他們自己和他們的孩子有一個安全的環境，因此，在兩者之間找到一個平衡點，公平地分攤環境保護的成本，已成為國家的一項重要職能。

　　與其他治理一樣，環境保護也有兩種方式：一種是“自上而下”，另一種是“自下而上”。但現在，我們在環境保護方面更多地表現在“自上而下”，即由國家出于保護人民健康的目的而進行；而缺少“自下而上”，即直接讓人民發揮其在環境保護上的作用。

　　北京中科宇杰認為：人民反對污染的行動，如果缺乏適當的制度保障，往往會導致激烈的沖突，所以，必須完善相關制度。比如，減少人民抗議污染企業和政府部門的限制性規定，進一步賦予人民監督組織、企業或公司行為的自由，等等。總之，在以“自上而下”式環境保護的同時，也要有相關的制度設計，發揮人民“自下而上”在環境保護上的作用。

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